近日,北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林在參加市政協(xié)專題座談會(huì)時(shí),公布了北京在改善空氣質(zhì)量方面的成績(jī),并表示對(duì)外公布的數(shù)據(jù)是真實(shí)的,同時(shí)解釋了市民感受與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有所差別的原因。
近日,北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林在參加市政協(xié)專題座談會(huì)時(shí),公布了北京在改善空氣質(zhì)量方面的成績(jī),并表示對(duì)外公布的數(shù)據(jù)是真實(shí)的,同時(shí)解釋了市民感受與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有所差別的原因。下一步,北京市要打一場(chǎng)進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn),要進(jìn)一步淘汰高耗能、高污染的企業(yè),寧可犧牲一些GDP和財(cái)政收入。
此前,《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止,PM2.5首次被納入標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明在不久前舉辦的第七屆中美空氣質(zhì)量研討會(huì)上公開(kāi)表示,單純地強(qiáng)調(diào)PM2.5減排,并不能達(dá)到區(qū)域空氣質(zhì)量改善的預(yù)期效果,應(yīng)該做好多項(xiàng)污染物協(xié)同減排的工作。改善空氣質(zhì)量,還應(yīng)該控制哪些污染物?對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者與對(duì)空氣污染物二惡英有深入研究的北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院博士后毛達(dá)展開(kāi)了對(duì)話。
對(duì)話
記者:近段時(shí)間,公眾對(duì)PM2.5的態(tài)度可謂聞之色變。但也有專家提出,在空氣污染物中,對(duì)人體健康造成影響的遠(yuǎn)不止PM2.5,還包括二惡英等污染物。
毛達(dá):這段時(shí)間,我國(guó)大城市空氣中高濃度的PM2.5讓公眾感到極度擔(dān)憂。然而,有嚴(yán)重健康之憂的大氣污染物并非只有細(xì)微顆粒物這一種,所以正在進(jìn)行中的空氣質(zhì)量新國(guó)標(biāo)制定應(yīng)全面評(píng)估各種大氣污染物的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn),包括被世人稱為持久性有機(jī)污染物的二惡英。
二惡英類化合物是迄今為止人類已知的最強(qiáng)的有毒污染物之一。大量動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和人類流行病學(xué)研究的結(jié)果表明,二惡英對(duì)人體的健康影響是全方位的,它已被確認(rèn)為具有致癌性、神經(jīng)毒性、生殖毒性、發(fā)育毒性和致畸性、心血管毒性、免疫毒性,并能直接引發(fā)氯痤瘡和肝臟疾病,同時(shí)也是一種內(nèi)分泌干擾物。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的建議,為確保人類健康,個(gè)體的二惡英日容許攝入量為1至4皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重,而長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是降至1皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重以下。
科學(xué)研究還表明,二惡英在環(huán)境中幾乎無(wú)處不在,而且會(huì)積累和富集在各種生物體內(nèi),所以人可以通過(guò)呼吸、飲食和皮膚接觸等多種途徑攝入二惡英。盡管大多數(shù)二惡英都是經(jīng)過(guò)飲食攝入和消化道被人體吸收的,但空氣中的二惡英濃度過(guò)高也很有可能使人體的日攝入量超過(guò)世衛(wèi)組織的建議值。
記者:據(jù)了解,廣東省東莞市環(huán)保局局長(zhǎng)袁紹東透露,今年將推進(jìn)東莞市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心建設(shè),并加快PM 2.5、二惡英、輻射、持久性有機(jī)污染物、生態(tài)環(huán)境等檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照目前的情況來(lái)看,限制二惡英應(yīng)該參照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)?
毛達(dá):為保護(hù)公眾健康,世界上的許多國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)制定了大氣二惡英濃度限值標(biāo)準(zhǔn),有過(guò)慘痛公害歷史教訓(xùn)的日本更不例外。早在1999年,日本的《二惡英對(duì)策特別實(shí)施法》便設(shè)定了各種環(huán)境媒介,包括大氣、土壤、水體和沉積物中的二惡英濃度最大允許值,其目的就是使日本國(guó)民的二惡英日攝入水平低于世衛(wèi)組織的最大建議值,即4皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重。根據(jù)該法律,日本國(guó)內(nèi)的大氣二惡英濃度不得超過(guò)0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米。
盡管日本的大氣二惡英濃度限值并不是世界上最嚴(yán)格的(加拿大安大略省和美國(guó)亞利桑那州的標(biāo)準(zhǔn)分別為0.1和0.023皮克每立方米),但該環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)目前的二惡英污染防治工作卻有著特殊的意義,因?yàn)榄h(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局3個(gè)部門曾于2008年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》,并在該通知的“技術(shù)要點(diǎn)”部分規(guī)定環(huán)評(píng)單位應(yīng)參照日本二惡英大氣濃度限值,評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目二惡英排放對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響。這說(shuō)明,我國(guó)政府在一定程度上認(rèn)可大氣二惡英濃度達(dá)到或超過(guò)0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不可忽略的影響。因此,這一數(shù)值或可看做目前大氣二惡英濃度的最大容忍值。
記者:目前我國(guó)空氣中二惡英含量大約處于一個(gè)什么樣的水平線?
毛達(dá):如果以3部門2008年所規(guī)定的二惡英環(huán)境影響參照值,即日本的大氣二惡英濃度限值作為評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)目前從已知的科研成果看,北京、上海、廣州這3座特大城市的空氣二惡英濃度已經(jīng)逼近或超出了安全線。
2008年,中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心和香港浸會(huì)大學(xué)的多位研究者在國(guó)際學(xué)術(shù)雜志《大氣環(huán)境》(Atmospheric Environment)上發(fā)表的一篇論文顯示,北京市3個(gè)區(qū)的二惡英類化合物大氣含量為0.018至0.644皮克(毒性當(dāng)量)每立方米,平均值為0.268皮克(毒性當(dāng)量)每立方米。這一結(jié)果說(shuō)明,北京一些地區(qū)的大氣二惡英平均濃度已經(jīng)和0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米這一最大容忍值處于同一數(shù)量級(jí),且某些時(shí)候還高于該值。
同年,中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所和上海大學(xué)的多位研究者在另一國(guó)際學(xué)術(shù)雜志《化學(xué)圈》(Chemosphere)上發(fā)表了一篇關(guān)于上海大氣二惡英濃度水平的論文,指出嘉定、閘北、浦東和黃浦4個(gè)區(qū)的大氣二惡英濃度毒性當(dāng)量平均值分別為0.4971、0.289、0.1444和0.1432皮克每立方米。該結(jié)果同樣表明,上海一些地區(qū)的大氣二惡英平均濃度已經(jīng)接近0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米這一最大容忍值。
廣州的情況同樣不容樂(lè)觀。2007年中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所余莉萍的博士論文顯示,花都、荔灣、天河、黃埔4個(gè)區(qū)大氣中的二惡英平均濃度分別達(dá)到了0.1046、0.4305、0.1637和0.7693皮克(毒性當(dāng)量)每立方米。這一結(jié)果不僅說(shuō)明廣州在總體上面臨著和北京和上海同等程度的大氣二惡英污染,局部如黃埔這樣的工業(yè)活動(dòng)密集區(qū)甚至超過(guò)了0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米這一最大容忍值。值得注意的是,余莉萍還通過(guò)暴露公式估算出天河區(qū)居民成人的日二惡英攝入量為1.1皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重,某些季節(jié)兒童的日攝入量竟高達(dá)4.3皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重,后者已超出世衛(wèi)組織建議的安全標(biāo)準(zhǔn)。
記者:造成二惡英含量偏高的污染源有哪些?
毛達(dá):事實(shí)上,上述發(fā)現(xiàn)不應(yīng)令人驚奇,因?yàn)槲覈?guó)特大或大型城市早已存在著多種顯著的二惡英排放源,包括鋼鐵行業(yè)、再生有色金屬業(yè)、廢棄物焚燒行業(yè)、造紙行業(yè)以及總量巨大的汽車尾氣排放。如果這些排放源得不到有效控制,高濃度的二惡英仍會(huì)被繼續(xù)排放,它在環(huán)境中的積累也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,人體的健康風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增高。
此外,大城市并不是二惡英大氣污染的唯一災(zāi)區(qū)。近期,一起發(fā)生在江蘇海安縣農(nóng)村地區(qū)的二惡英污染訴訟揭露出當(dāng)?shù)匾蛔罾贌龔S可能給周圍環(huán)境帶來(lái)的二惡英污染。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院大連化物所研究人員的實(shí)地采樣檢測(cè),該焚燒廠在2008年運(yùn)行期間,周邊1.5公里內(nèi)的大氣二惡英平均濃度達(dá)到了0.716和0.622皮克(毒性當(dāng)量)每立方米,最大值甚至達(dá)到了0.901皮克(毒性當(dāng)量)每立方米。這一案例說(shuō)明,農(nóng)村地區(qū)也存在明顯的二惡英污染源,其大氣二惡英濃度也可能超過(guò)0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米這一最大容忍值。